Colombia: Tổng thống Petro phải thông qua Quốc hội để áp thuế VAT lên ngành cờ bạc

(AsiaGameHub) –   Tòa án Hiến pháp Colombia đã giữ nguyên quyết định ban đầu của mình, từ chối cho phép Tổng thống Gustavo Petro và chính phủ Humana sử dụng “sắc lệnh thuế khẩn cấp” mà không có sự cho phép của Quốc hội.

Quyết định này sẽ buộc chính phủ Humana phải từ bỏ việc áp dụng thuế VAT 19% đối với các giao dịch cờ bạc, vốn đã có hiệu lực từ tháng 3 năm 2021.

Khoản thuế này đã được chính phủ Humana đưa ra thông qua một sắc lệnh khẩn cấp nhằm tăng thuế đối với các lĩnh vực và giao dịch liên quan cụ thể.

Tòa án đã từ chối công nhận sắc lệnh khẩn cấp nhằm áp đặt các biện pháp thuế mới đối với cờ bạc trực tuyến, rượu, thuốc lá và nhiên liệu, tái khẳng định rằng những thay đổi về tài chính phải được Quốc hội xem xét chính thức.

Sau khi các thẩm phán hiến pháp xem xét thêm, họ đã xác định rằng “hoàn cảnh ngoại lệ” mà Tổng thống Petro viện dẫn đã không đáp ứng các ngưỡng hiến định về “không thể lường trước” và “tính chất ngoại lệ”.

Do đó, ông Petro một lần nữa bị chặn lại trong việc thực hiện các loại thuế khẩn cấp như tăng VAT đối với rượu từ 5% lên 19%, tăng gánh nặng thuế đối với các tổ chức tài chính thêm 15% (nâng mức hiệu lực lên 50%), và áp dụng thuế VAT 19% đối với hàng hóa xa xỉ bao gồm du thuyền và xe máy dung tích lớn.

Doanh thu từ cờ bạc trực tuyến cũng bị nhắm mục tiêu thông qua việc đề xuất áp dụng thuế VAT 19%. Tổng cộng, chính phủ dự định huy động khoảng 11 nghìn tỷ COP (2,5 tỷ euro) để giải quyết áp lực tài chính và xã hội ngày càng tăng.

Ông Petro đã nói với quốc hội rằng ông sẵn sàng đàm phán về một số loại thuế nhất định, nhưng không có ý định thay đổi các khoản phí đối với giấy phép cờ bạc, vốn được coi là một lĩnh vực nên phải đối mặt với “thuế tội lỗi”.

Trong phán quyết của mình, Tòa án cũng đã đình chỉ hiệu lực pháp lý của các biện pháp liên quan, xác nhận rằng các Sắc lệnh Lập pháp 1474 năm 2025 và 044 năm 2026 sẽ không có hiệu lực trong khi chờ xem xét hiến pháp thêm. Quyết định này đặt ra giới hạn vững chắc đối với khả năng của hành pháp trong việc bỏ qua các quy trình lập pháp, củng cố rằng cải cách ngân sách phải được tiến hành thông qua Quốc hội.

Sự chú ý giờ đây chuyển sang các nhà lập pháp, vì việc đánh thuế cờ bạc vẫn là một vấn đề quan trọng trong chương trình nghị sự chính trị. Quốc hội Colombia đang xem xét các khuôn khổ thay thế, bao gồm Sắc lệnh 0240 và 0241, đề xuất áp dụng mức phí 16% đối với cờ bạc trực tuyến thông qua hai cơ chế — một áp dụng trực tiếp cho các nhà điều hành và một áp dụng tại điểm gửi tiền của khách hàng. Các đề xuất cũng tìm cách mở rộng việc đánh thuế trên tất cả các kênh thanh toán, bao gồm chuyển khoản ngân hàng, tiền mặt và có thể cả tiền điện tử, phản ánh nỗ lực rộng lớn hơn nhằm thu hút luồng giao dịch kỹ thuật số.

Nỗ lực lập pháp mới này diễn ra sau khi Tòa án trước đó bác bỏ việc áp dụng thuế VAT 19% đối với cờ bạc trực tuyến dựa trên tổng doanh thu trò chơi (GGR), một trụ cột chính trong kế hoạch tài chính của ông Petro. Với việc các quyền hạn khẩn cấp bị loại bỏ, chính phủ hiện đang theo đuổi các con đường lập pháp thông thường để đảm bảo sự chấp thuận.

Áp lực tài chính tiếp tục gia tăng. Colombia đối mặt với thâm hụt ngân sách ước tính lên tới 30 nghìn tỷ COP, trong khi doanh thu thuế đã hoạt động kém hơn kỳ vọng, theo dữ liệu của DIAN.

Các nhà hoạch định chính sách ngày càng coi cờ bạc trực tuyến là một cơ sở thuế có thể mở rộng để hỗ trợ các cam kết chi tiêu công, mặc dù các bên liên quan trong ngành cảnh báo rằng các khoản thuế tích lũy — đặc biệt là những khoản nhắm vào tiền gửi và kênh thanh toán — có thể cản trở sự phát triển của ngành và giảm đóng góp dài hạn.

Quốc hội giờ đây sẽ đánh giá việc thực hiện kỹ thuật của các đề xuất, bao gồm liệu việc thực thi có thuộc thẩm quyền của Coljuegos hay các cơ quan chính phủ trung ương hay không, và cơ cấu nghĩa vụ tuân thủ và báo cáo sẽ như thế nào.

Đối với lĩnh vực cờ bạc, mặc dù mối đe dọa trước mắt từ các loại thuế áp dụng khẩn cấp đã được loại bỏ, nhưng hướng đi vẫn rõ ràng — việc đánh thuế sắp tới, nhưng thông qua Quốc hội.