Lula sẽ trình Dự luật Đánh bạc của Tổng thống vào tháng Năm

Tuần lễ đầy biến động nhất của các thủ đoạn chính trị về tương lai của Luật Cá cược, đã kết thúc với các báo cáo rằng Lula đang soạn thảo Sắc lệnh của Tổng thống về cờ bạc.

Leonardo Biazzi, Biên tập viên của SBC Noticias Brasil, nhận định rằng Tổng thống sẽ chọn cách bỏ qua mọi con đường lập pháp thông thường để định hình lại lĩnh vực cờ bạc của Brazil.

Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva sẽ ngã bài về tương lai của Luật Cá cược và cá cược trực tuyến ở Brazil vào giữa tháng Năm.

Thông điệp này không đến từ hàng ngũ của chính phủ Đảng Công nhân (PT), mà từ một tin độc quyền của nhà báo Lauro Jardim trong chuyên mục hàng tuần của ông trên O Globo.

Jardim trích dẫn rằng Lula nhằm mục đích hàn gắn những rạn nứt của một chế độ cá cược trực tuyến gây chia rẽ, thông qua một sắc lệnh của tổng thống về cải cách và các biện pháp bảo vệ. Nhiệm vụ này sẽ được điều phối bởi Phủ Tổng thống, với sự đóng góp ý kiến từ các Bộ Tài chính, Kế hoạch và Tư pháp.

Lula được mô tả là “không phải là bạn của Chế độ Cá cược”, và tuần này, ánh mắt của ngành công nghiệp đã dán chặt vào Tổng thống và liệu ông có ủng hộ một dự luật do Khối Pháp lý của chính phủ PT đệ trình lên Quốc hội nhằm bãi bỏ Luật Cá cược hay không.

Dự luật (PL-1808/2026,) mang chữ ký của Nghị sĩ PT Pedro Uczai, và 68 thành viên đảng để ủy quyền cấm hoàn toàn mọi hình thức cờ bạc (ngoại trừ xổ số), và áp dụng các thay đổi và hình phạt mạnh mẽ để ngăn chặn các bên thứ ba (tài chính và truyền thông) thúc đẩy cờ bạc.

Giới truyền thông đã gây sức ép lên PT để tìm hiểu xem liệu Tổng thống có ủng hộ lệnh cấm cờ bạc hay không, đưa Brazil trở lại tình trạng cấm đoán chỉ sau 15 tháng cá cược hợp pháp theo khuôn khổ Bets.

Tuy nhiên, điều khiến mọi người ngạc nhiên là có vẻ như Lula đã chuẩn bị sẵn sàng đưa ra các đề xuất của riêng mình như một biện pháp đối phó — từ chối cấm đoán, nhưng siết chặt đáng kể các biện pháp kiểm soát đối với cá cược trực tuyến và những ai được phép chơi và tham gia thị trường.

Như được mô tả chi tiết trong tin độc quyền của Jardim, Lula tìm cách thiết kế một chế độ sẽ cấm các cá nhân tham gia các chương trình hỗ trợ tài chính của chính phủ truy cập các dịch vụ cá cược.

Sắc lệnh cho thấy Lula một lần nữa tìm cách bảo vệ những người nhận Bolsa Família khỏi việc tham gia cá cược trực tuyến — một vấn đề then chốt trong quá trình soạn thảo khuôn khổ Bets ban đầu.

Lula không muốn nợ nần từ cờ bạc

Chính phủ PT tiếp tục coi cá cược là nguyên nhân thúc đẩy nợ hộ gia đình, dẫn chứng số liệu hơn 80 triệu người Brazil mắc nợ (dữ liệu từ Serasa).

Tuy nhiên, nhận định này bị thách thức bởi các con số chính thức từ Văn phòng Giải thưởng và Cá cược (SPA/MF), cho thấy cờ bạc chỉ chiếm 0,46% mức tiêu dùng của hộ gia đình.

Bên cạnh các giới hạn về sự tham gia, Lula dự kiến sẽ áp dụng các biện pháp bảo vệ toàn diện đối với quảng cáo cờ bạc, nhắm vào những gì chính phủ cho là các hoạt động tiếp thị “thao túng”, đặc biệt là nội dung khuyến khích sự ép buộc hoặc nghiện ngập ở người tiêu dùng.

Giải quyết nợ hộ gia đình vẫn là trung tâm trong tính toán chính trị của Lula, tạo thành một trụ cột chính trong tỷ lệ tán thành và chiến lược tái tranh cử của ông trước chu kỳ bầu cử tháng Mười của Brazil.

Để kết luận, Lula đã định vị hiệu quả chế độ Bets như một đối thủ chính trị, coi cá cược trực tuyến là một đường đứt gãy trung tâm trong tuyên truyền vận động tranh cử của chính phủ PT trước thềm nhiệm kỳ tổng thống thứ tư tiềm năng.

Tuy nhiên, cách tiếp cận này có nguy cơ tạo ra những căng thẳng mới.

Nếu Tổng thống tiến hành một sắc lệnh làm lu mờ hoặc gạt sang một bên khuôn khổ hiện có, nó có khả năng sẽ vấp phải chỉ trích từ cả các nhà quan sát trong ngành và lập pháp, nhiều người trong số đó đặt câu hỏi tại sao chính phủ không dựa vào Quốc hội để giải quyết các vấn đề tồn đọng như quy định quảng cáo nhắm mục tiêu và hoàn thiện các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng.

Một sắc lệnh của tổng thống cuối cùng có thể chứng tỏ là một sự leo thang không cần thiết. Các cơ chế đã tồn tại trong quy trình lập pháp để giải quyết các mối quan tâm xung quanh người tiêu dùng mắc nợ và các biện pháp bảo vệ thị trường.

Như đã thấy với những thay đổi thuế gây tranh cãi đối với chế độ Bets vào cuối năm 2025, nguy cơ ngày càng gia tăng rằng sự vượt quá thẩm quyền của hành pháp có thể làm suy yếu tính mạch lạc của chính sách — biến những gì được coi là cải cách thành một bước đi sai lầm khác trong việc xử lý lĩnh vực này của chính phủ PT.